Orihuela - Ciudad

Información relacionada con Valencia - Orihuela - Ciudad

Ciudad

Administración política municipal

Historia política reciente

Las formaciones políticas más relevantes en el ámbito local desde las primeras elecciones democráticas después de la época franquista, en 1979, son el PP (Partido Popular) y el PSOE (Partido Socialista Obrero Español). La UCD (Unión de Centro Democrático), al mando local de Francisco García Ortuño, fue la primera formación en conseguir el gobierno municipal, que le fue arrebatado en el mismo mandato por el PSOE, cuyo frente estaba gobernado por Antonio Lozano Espinosa, al formalizarse un pacto con UCD.[49]

Las siguientes elecciones municipales de 1983 las ganó Alianza Popular, siendo elegido alcalde Vicente Escudero Esquer que, al igual que las elecciones anteriores, le fue arrebatado el poder por AP Alianza Popular, tras pactar con el Centro Democrático y Social (CDS), gobernando así Luis Fernando Cartagena Travesedo el resto del mandato con renovación en las elecciones de 1987 y 1991.[49]

Las elecciones de 1995 fueron ganadas nuevamente por el PP (heredera de AP), siendo elegido un nuevo alcalde, José Manuel Medina Cañizares, que siguió siguiendo gobernando al ganar las elecciones de 1999 y 2003.[49]

En las elecciones de 2007 el PP continuó con su mayoría absoluta, siendo elegida por primera vez una mujer como alcaldesa, Mónica Lorente.[49]

Lista de alcaldes desde las elecciones democráticas de 1979

Mandato	Nombre del alcalde	Partido político
1979?1983	Francisco García Ortuño / Antonio Lozano Espinosa	Unión de Centro Democrático / Partido Socialista Obrero Español
1983?1987	Vicente Escudero Esquer / Luis Fernando Cartagena Travesedo	Partido Socialista Obrero Español / Alianza Popular
1987?1991	Luis Fernando Cartagena Travesedo	Partido Popular
1991?1995	Luis Fernando Cartagena Travesedo	Partido Popular
1995?1999	José Manuel Medina Cañizares	Partido Popular
1999?2003	José Manuel Medina Cañizares	Partido Popular
2003?2007	José Manuel Medina Cañizares	Partido Popular
2007?	Mónica Lorente	Partido Popular

Elecciones municipales en Orihuela.[50]

Partido político	2007			2003
	Votos	%	Concejales	Votos	%	Concejales
Partido Popular (PP)	14.113	44,47	14	15.276	50,89	14
Partido Socialista Obrero Español (PSOE)	7.114	22,41	7	4.554	15,17	4
Los Verdes (LVPV)	2.829	8,91	3	-	-	-
Centro Liberal Renovador (CLR)	1.881	5,93	1	-	-	-
Centro Liberal (UCL)	-	-	-	6.317	21,04	6
Izquierda Unida-Bloc (IV-BLOC)	-	-	-	1749	5,83	1

Ayuntamiento

La administración política actual (2009) de la ciudad se realiza a través de un Ayuntamiento de gestión democrática cuyos componentes se eligen cada cuatro años por sufragio universal. El censo electoral está compuesto por todos los residentes empadronados en Orihuela mayores de 18 años y nacionales de España y de los otros países miembros de la Unión Europea. Según lo dispuesto en la Ley del Régimen Electoral General,[51] que establece el número de concejales elegibles en función de la población del municipio, la Corporación Municipal de Orihuela está formada por 25 concejales, incluido el alcalde. En las elecciones municipales del 27 de mayo de 2007, el PP obtuvo 14 concejales con un 44,76% de los votos, mientras que el PSOE consiguió 7 con un 22,56% de los votos. Por su parte Los Verdes consiguieron 3 concejales con un 8,97% de los sufragios, convirtiéndose así Orihuela en el municipio valenciano con más concejales de esta formación política, seguido de Torrevieja, el Centro Liberal Renovador obtuvo un representante con el 5,97% de los votos. El CL (Centro Liberal), que en las elecciones pasadas consiguió 5 concejales, perdió todos sus concejales en las elecciones de 2007 por varios motivos.

Sedes municipales

La Corporación ha distribuido diversas de sus concejalías en varios edificios.

• La Sede Principal del Ayuntamiento de Orihuela se trata del palacio del Marqués de Arneva, un edificio del siglo XVIII, donde se encuentra el Salón del Pleno, la Sala del Oriol, la Sala de Portavoces, la Alcaldía, oficinas de alcaldía, y oficinas de los partidos políticos con representación en el pleno.

• Concejalía de Urbanismo: con sede en plaza del Carmen.
• Edificio "La Peineta" (llamado así por el diseño de su fachada). Edificio construido en la década de 1990, anexo a la Sede Principal del Ayuntamiento. Contiene diversas Concejalías. Situado en calle Marqués de Arneva.
• Casa Casinello. Edificio del siglo XIX, que alberga las concejalías de Juventud y Voluntariado.
• Palacio de Rubalcaba. Edificio del siglo XIX que alberga la Concejalía de Turismo y la de Consumo.
• Palacio del Conde de la Granja. Edificio del siglo XVIII que alberga las oficinas de Recaudación y Catastro.
• Ayuntamiento de Orihuela en la Costa. Alberga oficinas municipales, delegaciones de algunas concejalías y la Concejalía de Costa y playas. Situado en plaza Oriol.
• Jefatura de Policía Local. Alberga la Concejalía de Policía y Seguridad.
• En las pedanías hay delegaciones de algunas concejalías en diversas oficinas municipales.

Próximamente tendrá lugar el traspaso del edificio del antiguo Palacio de Justicia desde la Generalidad al Ayuntamiento con el fin de convertirlo en un nuevo edificio de oficinas.

Así mismo se tiene previsto dividir el municipio en distritos cuando se apruebe la ley de declaración del Municipio como gran Ciudad.

Concejalías

En la actualidad 14 son los concejales que componen el grupo o equipo de gobierno, trazándose el organigrama del Ayuntamiento y las delegaciones en el siguiente:

Concejalías[52]

• Hacienda y Deportes.

• Educación, Sanidad, Consumo, Cooperación y Participación Ciudadana.

• Cultura, Turismo y Patrimonio Histórico.

• Juventud, Agricultura, Agua y Mercados.

• Recursos Humanos, Contratación y Calidad y Modernización de la Administración.

• Servicios e Infraestructuras de Pedanías y Desarrollo Rural, Parques y Jardines y alumbrado Público.

• Orihuela Costa, Residentes Europeos y Playas.

• Fiestas, Seguridad Ciudadana, Coordinación de Emergencias y Parque Móvil.

• Fomento, Promoción Industrial y Vivienda.

• Bienestar Social, Inmigración, Discapacidad, Igualdad y Dependencia.

• Ordenación del Territorio, Urbanismo, Patrimonio y Parajes Naturales.

• Servicios e Infraestructuras Urbanas, Barrios y Comercio.

• Calidad Medioambiental, Energías Renovables, Cambio Climático y Transporte Urbano.

Todas estas delegaciones son repartidas entre los 14 concejales del equipo de Gobierno.[53] La portavoz del actual grupo municipal Socialista, Antonia Moreno, se hizo famosa cuando apareció, en la página 21 del Boletin oficial de la provincia de Alicante, su nombramiento como asesora del grupo del Partido Popular y su retribución de 36. 000 euros anuales http://www.dip-alicante.es/bop2/pdftotal/2007/03/12-03-07.pdf

Urbanismo

Pedanías

El municipio de Orihuela posee numerosas poblaciones en su término municipal que han ido proliferando, teniendo algunas de ellas una población de miles de habitantes.

Partiendo de la inexistencia de la figura jurídica de las pedanías en el Ordenamiento Jurídico valenciano como entidad territorial inframunicipal, se denominan pedanías a las partidas rurales, por analogía con el término jurídico. Las pedanías o Partidas Rurales de Orihuela, no funcionan como tales entidades al no tener personalidad jurídica pública propia. Para su enlace con el gobierno municipal, se nombran Alcaldes Pedáneos,[48] personas de confianza de la Alcaldía, que escuchan las necesidades de los ciudadanos para trasladarlas al Consistorio. Este sistema de tan extendido en las instituciones locales españolas como antiguo se modificará en Orihuela cuando se declare el Municipio como Gran Ciudad y se dividirá el municipio en distritos en lugar de Pedanías.

En la actualidad las pedanías de Orihuela son: Arneva, Barbarroja, Camino de Beniel, Camino Viejo de Callosa, Correntías Altas, Correntías Medias, Correntías Bajas, El Escorratel, El Mudamiento, Hurchillo, La Aparecida, La Campaneta, La Murada, Las Norias, Desamparados, Los Huertos, Media Legua, Molino de la Ciudad, Molins, La Matanza, Raiguero de Bonanza, San Bartolomé, Torremendo.

Barrios de la ciudad

Los habitantes de la ciudad están divididos en diversos barrios con una población y una extensión variable. Los más extensos son la zona centro ciudad, el barrio del Rabaloche (que va desde el Ayuntamiento hasta el barrio de capuchinos) el del Palmeral (que va desde Santo Domingo hasta la pedanía de El Escorratel) o el Barrio de San Isidro. La relación de barrios es la siguiente:

Barrio de San Isidro, Barrio de San Antón, Barrio de Capuchinos, Bario "Los Calderones", Ciudad Jardín, Rincón de la Seca, Barrio de las Espeñetas- San Francisco, Barrio del Rabaloche (Antiguo Arrabal Roig), Barrio de la Ascensión, Barrionuevo-Calle de Arriba, Casco Histórico, Barrio de San pedro (zona este), Barrrio de los Marines, Barrio de los Selmas, Barrio de los Cristianos, Barrio de los Morenos, Barrio de las Monserratinas, Barrio de la Alegría, Barrio del Palmeral, Barrio de Triana, Barrio de San Juan-La Corredera (Antiguo Arrabal de San Juan), Barrio de las Angustias, Barrio de la Ocarasa, zona centro ciudad (surcadas por las Calles: Avda. José Antonio, Glorieta de Gabriel Miró, Avda. Teodomiro, Plaza Nueva, Calle Caledrón de la Barca, Avda. Duque de Tamames, Calle Obispo Rocamora y todas sus circundantes).

Costa de Orihuela

Debido al creciente volumen de población que tienen las playas de Orihuela, así como el surgimiento de nuevas Urbanizaciones, pese a tenerse como una pedanía se trata de un caso especial. Posee en la actualidad 57 Urbanizaciones que se dividen por zonas, siendo las más importantes: Dehesa de Campoamor, Cabo Roig, Playa Famenca, La Zenia, La Regia, Las Mimosas, Los Dolses, Villamartín y las Mil Palmeras.

Puentes

La ciudad se encuentr surcada desde oeste a este por el curso del Río Segura. Por ello, desde antiguo surgió la necesidad de construir puentes con los que poder atravesar dicho curso. En la Edad Media ya se conocía la existencia de un puente que daba acceso a la puerta principal de la ciudad. Por las numerosas riadas hubo de reconstruirlo en muchas ocasiones, decidiendo sustituir ya en la Edad Media el puente de madera por uno de sillar.

Debido a la ampliación y crecimiento de la ciudad hacia el sur, el este y el oeste, ha existido la necesidad de crear nuevos puentes con los que salvar el curso del río. En la actualidad la ciudad cuenta con 5 puentes con tráfico rodado y 4 puentes peatonales.

La enumeración de los puentes se realiza desde el oeste hasta el este de la ciudad.

Puentes de tráfico rodado

• Puente de las Salesas. Conecta la calle Sol con el desvío de las Espeñetas y el Centro Comercial Ociopía hasta la carretera Murcia-Alicante. Fue construido en el año 2006.

• Puente Viejo o de Levante. Es el primer puente documentado de la ciudad. Su construcción originaria no ha sido posible datarla. Unía la huerta de Orihuela con la Ciudad. Cuando surgió el Arrabal de San Agustían (siglo XV) se convirtió en la entrada natural de la ciudad a través de él. El puente ha sido construido y reconstruido numerosas veces, debido a que era destruido por las riadas o en las guerras para evitar la conquista de la ciudad.

• Puente de Levante o de los azudes. Se construye en el siglo XIX cuando se comienza la reurbanización de esa zona de la ciudad hacia la finca del Duque de Tamames y la Alameda Mayor. Representaba la continuación de la Gran Vía Fernando de Loazes, actual calle Cardenal Loazes.

• Puente de la Trinidad. Fue construido en el siglo XX para conectar la avenida Obispo Rocamora con el barrio de la Trinidad y de San Pedro.

• Puente del Rey. Fue construido en la zona de expansión de la ciudad para unir el barrio de San Pedro y el del Palmeral con la zona este de la ciudad y la salida de la ciudad hacia la CV-95 y la cirunvalación sur de la ciudad. Fue construido en la mitad final de la década de 1990.

• Puente de la Circunvalación. Paralelo al puente de la línea de ferrocarril une la entrada norte a la entrada sur de la ciudad.

• Puente de la carretera Orihuela-Almoradí: Se construyó para salvar el paso a nivel de la línea de ferrocarril de esta carretera por medio de un paso alto sobre ella. No admite circulación peatonal.

Puentes Peatonales

• Puente de las Salesas. Construido en los años 1970, fue reconstruido a principios del siglo XXI. Une el inicio de la calle Sol y la calle Libro con la plaza de las Salesas y del Marqués de Arneva.

• Puente del palacio del Obispo. Une la calle Sor Patrocinio Vives y la Plaza de la Centuria Romana con el pasaje del palacio del Obispo, en la ribera izquierda del Río. Fue construido en 2002.

• Puente del Casino. Fue construido para salvar la separación del curso del río en su ribera izquierda, al abrirse el mismo en los azudes y la acequia de Almoradí. Comunica el pasaje del Palacio del Obispo con el Jardín del Molino de Cox. Fue construido en 2002.

Otros puentes

• Puente del Ferrocarril. La línea de tren para salvar el río también dispone de un puente autónomo.

• Puente de los huertos. Para salvar la propia línea de tren se construyó un puente elevado con el que unir la ciudad y la carretera Orihuela-Almoradí.

• Pasarela de Correntías. Así mismo para unir la ciudad con la pedanía de Correntías Bajas se ha construido un puente sobre la línea de tren de uso exclusivamente peatonal.

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

El municipio de Orihuela cuenta con los servicios con varios tipos de fuerzas de seguridad:

• La Comisaría del Cuerpo Nacional de Policía, situada en la Calle El Sol, número 34. Construida en los años 90 atiende a Orihuela y a toda la Vega Baja del Segura.[54] En la actualidad se aprobó la creación por el entonces ministro Federico Trillo, de una nueva sede en las playas de Orihuela, para coordinar la vigilancia de la Costa hasta Elche y que dependería del Comisario de Orihuela, sede que en la actualidad no se ha comenzado a construir por el Ministerio del Interior.

• La Comandancia de la Guardia Civil, situada en la Calle Calvario. Construida en 1960, desde la creación de la comisaría de policial nacional (CNP), sólo dispone de los servicios de tráfico, SEPRONA y servicio judicial. Los efectivos destinados a otras tareas fueron transferidos a Torrevieja.[55] En el ayuntamiento de Orihuela Costa también hay una "sub-comandancia" de la Guardia Civil, que en esta zona se dedica a las tareas de seguridad ciudana (ya que en Orihuela Costa no hay Policía Nacional).

• La Policía Local de Orihuela. Tiene varias sedes. La actual Jefatura se encuentra situada cerca del Centro Comercial Eroski en la ribera del paseo de la Estación. Existen otras sedes en la Sede Principal del Ayuntamiento de Orihuela, en las oficinas principales del Ayuntamiento en Orihuela Costa, algunos barrios como El Rabaloche y pequeñas dependencias en los centros sociales de las pedanías oriolanas. Entre otras unidades, destacan las acuáticas (un barco y dos motos de agua), que ayudan a la cruz roja y a protección civil.

También cuenta con unas dependencias destinadas a Protección civil existiendo dos sedes: Una en Orihuela ciudad (sede principal) otra en la sede del Ayuntamiento en las Playas de Orihuela.

• Actualmente el Ayto. de Orihuela está construyendo un centro de emergencias en Orihuela Costa donde se situará la base de la Cruz Roja, Protección Civil, Policía Local y Guardia Civil (del servicio de la costa).

Administración regional

La ciudad cuenta con delegación de diversas consejerías de la Generalidad Valenciana. Las mismas tienen sede en el edificio PROP de la Generalidad. Algunas de estas delegaciones son:

• Consejería de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
• Consejería de Bienestar Social.
• Consejería de Juventud.
• Consejería de Empleo y Formación.
• Consejería de Turismo.

Además dispone de sedes comarcales de diversos organismos como:

• Registro General, Ventanilla Única. Se encuentra situado en el edificio PROP de Orihuela.
• Instituto Valenciano de la Juventud (IVAJ), con sede en el edificio PROP de Orihuela.
• Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), con sede en la calle Prolongación de Ronda de Santo Domingo, encargada de la distribución y búsqueda de empleo y de la formación de empleados y desempleados. Además este mismo ente, dispone de un centro de empleo situado en la pedanía de El Escorratel para la realización de cursos de formación.
• Oficina Amics, con sede en el edificio PROP, destinada a la integración de los emigrantes y de inmigrantes.
• Oficina de la Víctima del Delito, con sede en el Palacio de Justicia de Orihuela, destinada al asesoramiento de los usuarios de la administración de justicia.
• FUNDAR fundación para el desarrollo del voluntariado y el asociacionismo.
• Oficina Liquidadora del Impuesto, dependiente de la Consellería de Hacienda, se encuentra situada en la calle Obispo Rocamora.
• La Consejería de Turismo tiene presencia a través de la red Tourist Info de Oficinas de Información Turística. La ciudad de Orihuela posee tres en el casco urbano y dos en la playa. Está prevista la creación de dos nuevas oficinas.

Administración estatal

La ciudad es sede de diversas delegacines de organismos administrativos estatales. Algunos de ellos son los siguientes:

• Agencia Española de la Administración Tributaria (AEAT).
• Tesorería del Estado.
• Instituto nacional de la Seguridad Social (INSS).
• Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO).
• RENFE y ADIF.

Administración Judicial

Desde siempre Orihuela ha sido sede de tribunales, siende sede de la Bailía General.

Con la promulgación de la ley del Poder Judicial de 1870 y la Constitución de 1869 se crean en la ciudad los nuevos juzgados que cambiaron su nombre desde Bailía y Tribunales a esa denominación. Desde entonces Orihuela se constituye en cabeza de partido Judicial, teniendo jurisdicción desde el límite del artido de Elche hasta el de Murcia.

Orihuela es el Partido Judicial Nº 4 de la provincia de Alicante[56] y a él están adscritos los municipios de: Albatera, Algorfa, Almoradí, Benejúzar, Benferri, Bigastro, Callosa de Segura, Catral, Cox, Daya Nueva, Daya Vieja, Dolores, Formentera del Segura, Granja de Rocamora, Jacarilla, Orihuela, Pilar de la Horadada, Rafal, Redován, San Fulgencio y San Isidro.[56]

Planta Judicial

En la actualidad y por virtud de la ley de planta y demarcación Judicial de 1988, la demarcación Judicial de Orihuela continúa con sus antiguos límites, habiendos en el año 2000, debido a la carga de trabajo, dividido la demarcación en dos, creándose el partido Judicial de Torrevieja.[57] La ratio de habitantes por juzgados es una d las más altas de España, así como el número de asuntos por juzgado, superando en ocasiones el doble de lo propuesto por el Consejo General del Poder Judicial[58]

La actual planta judicial de Orihuela[59] se compone de:

• 8 Juzgados de lo Civil de 1ª Instancia e Instrucción[60] el último creado el 29 de diciembre de 2008.[61] Posee una ratio de más de 30.000 habitantes por juzgado.
• 4 Juzgados de lo Penal, dos de ellos (el número 2 y el 4) desplazados al partido Judicial de Torrevieja[62] ).Posee una ratio de 120.000 habitantes por juzgado.
• 1 Juzgado de Violencia Doméstica, que tiene jurisdicción sobre el partido Judicial de Orihuela y el de Torrevieja.[63] Posee una ratio de 360.000 habitantes por este único juzgado.
• 1 Juzgado Decano.

• Tiene concedidos dos juzgados de apoyo y sustitución en la jurisdicción de lo Penal, que todavía no han entrado en funcionamiento:[64] Los juzgados de lo Penal nº1 Bis y nº 3 Bis.

Está prevista la creación de 2 juzgados de jurisdicción civil así como uno de los administrativo.

Distrito Hipotecario

El Distrito Hipotecario correspondiente al municipio de Orihuela se encuentra dividido en 4 Registros de la Propiedad[65] y una Oficina Liquidadora de los impuestos. Corresponde cada parte del Municipio a un registro de la Propiedad Distinto, siendo la división de las demarcaciones la siguiente:

• Registro de la Propiedad Nº 1:[65] Orihuela ciudad y Pedanías menos La Murada, más la zona sur de la costa desde la Carretera Nacional 332 hacia el oeste.

• Registro de la Propiedad Nº 2:[65] los municipios de Bigastro, Redován y Benferri.

• Registro de la Propiedad Nº 3:[65] la zona de la costa desde la Carretera Nacional 332 hasta el límite marítimo terrestre y la Pedanía de La Murada.

• Registro de la Propiedad Nº 4:[65] la zona de la costa norte hasta la Urbanización la Zenia II.

• La Oficina Liquidadora del Impuesto fue adjudicada al Registro de la Propiedad Nº 4.

Entidades Público-Privadas

En la ciudad de Orihuela también tienen presencia algunas entidades de naturaleza público-privadas. Algunas de ellas son:

Juzgado Privativo de Aguas de Orihuela

Entidad jurisdiccional tradicional,[66] que dirige y gobierna el reparto del agua y el riego en las tierras de la Huerta de Orihuela. Fue creado a mediados del Siglo XIII por Alfonso X el Sabio y de él se segregaron el de Almoradí, el de Callosa de Segura y el de Guardamar.

En la actualidad se rige por las ordenanzas aprobadas por la Reina Regente, María Cristina de Borbón por Real Orden de 31 de agosto de 1836, que sustituyen las anteriores aprobadas por Felipe IV por Real Cédula de 24 de febrero de 1625, redactadas por el visitador Jerónimo Mingot.

Tiene potestades administrativas y jurisdiccionales al poder resolver pleitos entre regantes y herederos (propietarios de heredades) cuyo asunto trate sobre el agua y el riego.[67] Además, el Juez de aguas tiene potestades administrativa sobre lo gubernativo y económico referente a las aguas de la Huerta de Orihuela.[68] A su vez tiene jurisdicción para conocer asuntos que ocurran en su distrito, en ejecución de las ordenanzas o de las providencias por él dictadas sin perjuicio de las acciones civiles de propiedad u otras que se entablaran en la jurisdicción ordinaria.[69]

Colegios Profesionales

• Ilustre Colegio de Abogados de Orihuela. Institución fundada en 1838, por R. D. de 4 de mayo de ese año. Se trata de uno de los pocos colegios de abogados de la Comunidad Autónoma Valenciana. Situado en Plaza Togores, S/N.[59] A él pertenecen los abogados de los partido judiciales de Orihuela y Torrevieja.
• Delegación del ilustre Colegio de Médicos. Situada en Calle Rodeo.
• Delegación del Colegio de Procuradores de Alicante.

Cámara de Comercio e Industria de Orihuela

La Cámara de Comercio e Industria[70] de Orihuela posee tres sedes:

• Sede Principal, situada en Avenida de la Vega.
• Sede de Cursos y especialización llamada "Vivero de Empresas", situada en Avda. País Valenciano.
• Antena de Orihuela Costa, situada en Plaza Oriol, de urbanización Playa Flamenca.